>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість показників Плану України, невиконаних вчасно, до яких прив’язана фінансова допомога Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, невпинно зростає, і їхня загальна “цінність” сягнула EUR7,35 млрд. Про це йдеться у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Накопичені зобов’язання з виконання індикаторів – це доволі чутлива тема: вони невпинно збільшуються, і на даний момент це може обійтися нам приблизно в EUR7,4 млрд”, – зазначила на презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, станом на зараз невиконаними залишаються 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” EUR1,93 млрд. Серед них – внесення змін до законодавства щодо державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, коригування для розмежування PSO від не-PSO в державних компаніях (№ 13620); скасування мораторію на дію закону про державну допомогу (№14345); удосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення оператора ринку електроенергії та визначення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод акцентувала увагу на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату ВАКС. Терміни виконання цього зобов’язання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування обсягом EUR280 млн.
Водночас колишній віцепрем’єр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані. Він пояснив, що виконання цих зобов’язань вже розпочато, а затримки мали об’єктивні причини, зокрема, через надмірні вимоги до відбору, погоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 показники сумарною вартістю EUR2,3 млрд: запуск та функціонування інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство, що спрощує процедури банкрутства для малих та середніх підприємств (№ 15024); запровадження прозорого процесу відбору кандидатів на керівні посади прокурорів (№ 15343) та Стратегія реалізації принципів циркулярної економіки й план заходів з її впровадження.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, але потрібно переконатися в її повноцінному виконанні. Законопроєкти підготовлені, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів, то проєкт цього документа пройшов громадські обговорення, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 26-го року було передбачено індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями публічного управління, проте його було перенесено.
“Переходячи ближче до сучасності. Другий квартал 26-го року також завершився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам EUR3,12 млрд”, – продовжила експертка.
Вона зазначила, що додатково до них існує ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від EUR300 млн, у сферу охорони здоров’я від EUR200 млн, на житло для ветеранів від EUR200 млн та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак тривають тривалі дискусії щодо коректності їхнього обліку.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду. У результаті всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо поглянути на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає вкрай жалюгідно. Адже, згадуючи наші перші Моніторинги виконання, всі індикатори були позначені зеленим кольором, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися поодинокі жовті позначки – виконані із затримкою. Зараз же карта нагадує ялинку: тут просто різнобарвні елементи”, – констатувала Корогод.
Бетлій наголосила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є ризикованим, оскільки в третьому-четвертому кварталах поточного року необхідно реалізувати ще близько півсотні показників. Їхня кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі EUR8 млрд цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 індикаторів. З них 10 потребуватимуть законодавчих рішень, а загальна їхня кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу та встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, – зазначила експертка DiXi Group.
Проте Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не перебільшувати негативність ситуації та висловив переконання, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ прислухався до експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там щось пропустили, там щось не вдалося, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, – зазначив колишній віцепрем’єр.
Він підкреслив, що всі попередні індикатори були виконані, і все фінансування від ЄС отримане, тому що завжди вдавалося досягти домовленостей та узгодити спірні питання.
“І в цьому аспекті ми нічим не відрізняємось від будь-якої держави-члена Європейського Союзу. Тому що у них логіка така сама: механізм фінансування – це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди відбувається певне оновлення, калібрування того, що працює, а що ні”, – пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але суттєво виконуються”, – підсумував він.
Подробиці можна знайти на сайті: interfax.com.ua